各设区市建设局（建委）、房管局、园林局、公用局，平潭综合实验区交通与建设局：

　　为加强开发区和工业园区安全生产工作，增强安全应急保障能力，提升安全生产水平，省政府安委会制定了《关于进一步加强开发区和工业园区安全生产工作的指导意见》（闽安委〔2014〕17号），现转发给你们，提出以下意见请一并贯彻落实。

　　一、理顺并落实安全生产监管职责。各地住房城乡建设主管部门要按照属地管理原则，加大对开发区和园区建设工程的指导力度，配合当地政府以及开发区和园区管理机构做好监管工作，加强对开发区和园区内建设工程质量和安全生产的监督检查。开发区和园区建设工程的质量安全监督机构要严格按照省厅质量安全两个监督工作标准进行监督，认真实施质量安全动态监管和信用综合评价工作，规范监督执法行为。鼓励监管力量不足的地区推行政府购买服务方式，委托具备能力的专业社会机构作为质量安全监督机构辅助力量，开展质量安全检查、咨询、评价、工程检测检验等工作。

　　二、强化建设各方主体责任落实。开发区和园区内建设工程的建设、施工、监理等参建各方应严格落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系，及时排查消除施工过程中存在的隐患和问题。企业要加强对在建项目管理实施动态监控，企业领导要带队检查在建项目施工质量和安全生产情况，对发现的问题要落实整改到位，切实消除事故隐患。要推进施工安全生产和质量管理标准化，严格按照有关规范、标准、图集要求组织施工，实现安全管理、施工工艺、操作流程、操作行为、作业环境标准化，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位，应急救援到位，确保工程施工质量和安全生产。

　　三、严厉打击非法违法施工行为。各地住房城乡建设主管部门要加强对开发区和园区内建设工程的巡查检查，发现存在规避监管、不执行基本建设程序、不按有关标准规范进行施工等非法违法行为的，该停工的坚决停工，该立案的坚决立案查处。严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠施工等行为，除依法给予相应行政处罚外，对存在严重非法违法行为拒不整改以及因非法违法行为导致事故发生的企业要列入“黑名单”予以曝光。

　　附件：省政府安委会《关于进一步加强开发区和工业园区安全生产工作的指导意见》（闽安委〔2014〕17号）

　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　     　　2015年1月16日