泉质安监〔2017〕66号

各施工、监理、建设单位：

根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发市住房城乡建设系统安全生产大检查实施方案的通知》（泉建综〔2017〕53号）的要求，我站制定了《市直监管工程安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请结合我站印发的《2017年市直监管工程安全文明施工标准化专项整治暨安全生产大排查工作方案》（泉质安监[2017]31号）的要求及做好国家卫生城市复审迎检工作要求，请认真组织实施，确保2017年厦门会议、党的十九大期间和2018年春节期间安全保障。

泉州市建设工程安全监督站

                                          2017年7月4日    

市直监管工程安全生产大检查实施方案

为深化建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查，进一步巩固和发展国家卫生城市创建成果，根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发市住房城乡建设系统安全生产大检查实施方案的通知》（泉建综〔2017〕53号）的要求，我站决定，从即日起至2018年春节，组织开展市直监管工程安全生产大检查，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，立足当前，坚持问题导向，坚持企业自查、属地管理和层级督导，在当地政府统一领导和上级主管部门指导下，集中开展安全生产大检查，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，深化文明施工标准化建设，进一步落实工程建设、监理、施工单位等各方主体的安全文明施工主体责任，全面夯实安全生产基础，提升施工安全水平，防范和遏制生产安全事故发生，营造良好人居环境，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障，为建设“五个泉州”夯实基础。

二、组织领导

我站成立安全生产大检查领导小组，由站长林峰毅为组长、分管副站长程惠阳为副组长，站总工办、安全监督股、房屋质量监督股、市政工程质量监督股、综合股等股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂在站安全监督股，负责综合协调日常工作。

各工程项目部应由建设单位组织牵头成立由建设单位项目负责人为组长，勘察、设计、监理、施工单位等责任主体项目负责人为成员的领导小组和相应的工作机构。各工程项目应根据现场实际，细化制定实施方案，落实人力、物力和财力保障，认真组织实施。

三、检查内容及重点

按照《2017年市直监管工程安全文明施工标准化专项整治暨安全生产大排查工作方案》（泉质安监[2017]31号）明确的检查内容和重点，对市质安站监督的所有在建房屋建筑和市政工程进行全面安全检查。

四、检查方式

由建设单位牵头组织施工、监理等单位全面开展安全风险辨识和评估，对照检查内容认真开展自查自纠，对排查出的事故隐患按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，形成书面检查记录由施工单位、监理单位留档备查。

我站将对所有在建项目进行逐一检查，做到全覆盖、不留死角。

五、工作安排

安全生产大检查自即日起至2018年春节前，具体分三个阶段实施。

（一）第一阶段（即日起至9月中旬）。各在建项目建设、监理、施工等参建各方应以推进安全生产大检查大整治和确保厦门会议期间安全生产为主要目标，认真按照本方案要求，细化制定本工程项目大检查实施方案，明确目标任务、要求，全面动员部署，层层落实到项目、到班组。尤其是施工单位要做到项目部一周一自查、分公司一月一排查、公司一季度一复查，公司要重点核查项目部、分公司检查工作质量和隐患问题整改情况，全面排查摸清安全风险隐患，制定落实管控措施，确保各类事故隐患整改到位。

我站将结合“双随机”季度监管评价机制对所有受监可评价项目进行全覆盖检查考评一次。

（二）第二阶段（9月下旬至11月31日）。各在建项目建设、监理、施工等参建各方应以党的十九大召开为主要目标，进一步明确检查方向，突出重点和薄弱环节，以查漏补缺为主线，检查风险隐患是否遗漏新生，事故隐患是否整治到位，并组织开展事故应急救援预案评估和演练，进一步健全完善应急预案。对发现的安全隐患要立即发出改正通知书并及时督促项目部落实整改，对重大安全隐患要立即停工整改。我站将在企业自查自纠的同时，采取“找茬”、“挑刺”等形式，再次结合“双随机”季度监管评价机制对所有受监可评价项目进行全覆盖检查，重点核查企业自查自纠工作质量，对发现的问题和隐患将立即督促企业进行整改，并跟踪落实，确保整改到位；对未按要求开展自查自纠、超时或未上网登记或自查自纠弄虚作假的工程项目要逐一核查，严格按规定对相关主体予以信用不良信息扣分。

（三）第三阶段（12月1日至2018年春节前）。各在建项目建设、监理、施工等参建各方应以岁末年初安全生产工作为主要目标，把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律，开展“回头看”检查。我站将以严防死守、盯死看牢为主线，保持高压态势，加大巡查和“回头看”检查频率，督促指导工程参建各方抓好安全防范、风险排除管控工作和文明施工工作，落实全国卫生城市创建措施。

大检查期间，施工总承包企业和监理企业检查情况应在7月31日、12月31日前登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”进行登记。

六、工作要求

（一）开展再动员再部署。各在建项目建设、监理、施工等参建各方要高度重视，切实把做好大检查保障厦门会议和党的十九大期间安全生产作为首要任务，强化政治意识和大局意识，切实加强组织领导，再次精心安排部署，细化实施方案，认真抓实抓好。企业主要负责同志要亲自抓、明确责任分工，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲区。大检查工作情况将纳入我站质量安全生产动态监管主要内容，对因工作不落实造成严重后果的责任单位和责任人，将予以严厉查处。

（二）强化落实检查责任。各在建项目建设、监理、施工等参建各方要深入彻底排查安全风险和事故隐患，列出清单、建立台帐、制定措施、及时纠正，尤其是应摸清在建项目重大危险源底数，实施重点监控，做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（三）注重检查方式方法。各在建项目建设、监理、施工等参建各方要统筹安排大检查，要充分发挥安全专家的作用或通过购买安全生产专业技术服务等方式，依靠专业力量深查问题，彻查隐患。我站将结合工程质量安全动态监管评价工作和监督执法检查，采用“双随机”检查等方式，采取差异化监管措施。

（四）加大执法力度。我站对检查发现的隐患和问题将责令限期逐一整改到位，对施工现场存在的重大安全隐患将实行“零容忍”，该停工的停工，该拆除的拆除。对因安全责任不落实、隐患整改不力导致安全事故发生造成人员死亡的责任单位和责任人，将依法依规从重处罚。我站将建立重大安全隐患台账，明确责任单位、整改措施、整改期限、整改资金和应急预案，实行挂牌督办，跟踪督促，落实整改，整改到位的方可销号。各工程项目施工单位每月1日前应汇总本项目重大安全隐患清单书面报送我站安全监督股。

（五）总结经验做法。各工程项目要及时对大检查工作进行分析评估，要总结好的经验做法，加以推广，发挥典型示范引路作用，也要对责任不落实、隐患整改不力、安全问题突出、存在重大违法行为的反面典型予以批评、曝光，要引导广大职工群众积极参与、支持安全生产工作，努力营造安全生产良好氛围。

各项目部要高度重视大排查工作情况的报送工作，每月10日前将大检查工作进展情况，2017年9月5日、11月15日、2017年12月31日前将大检查工作阶段性总结情况，报送我站安全监督股 (联系电话：22190580，电子信箱：78084885@qq.com）。安全生产大检查及信息报送情况将作为项目安全生产标准化竣工考评的主要依据之一。